提 案 人：陈凯桥 上海大世界（集团）长春市房地产开发有限公司 总经理助理

　　东北在我国古代为“极北苦寒之地”，冬季取暖自古就是东北人民的大难题，随着时间变迁，基础配套设施完善，集中供暖帮东北人民解决了这个亘古难题。而作为最重要的民生问题，每年都有一些供暖问题在媒体中曝光，特别是部分小区供暖不到位，供暖期内供暖温度不够，供暖企业服务质量差等，引起群众多次投诉。供暖企业对此或有改善、或置之不理、或托词推诿，严重影响群众的正常生活质量。市政府多次指示，要求改善供暖质量，提高企业服务态度，个别供暖企业仍置若罔闻，不予理睬，凤凰联盟弃群众疾苦于不顾，特别是今年，凤凰联盟为东北30年一遇的寒冬，供暖问题十分严峻。

　　一是加大对供热企业的问责力度。设立社区供热管理机构，监管辖区内集中供热小区供暖情况，对民众投诉定期汇总上报区住建局，由区住建局依据供热相关法律法规予以处罚，并限期要求整改完成。对新建小区，供暖费由开发商代为收取，供暖相关设施设备及管网由所属供热公司接收，统一管理，加强供热企业责任意识。

　　二是统筹安排、统一调度。对供热末端的区域考虑进行工程改造，在一家供热公司无法满足供热需求的情况下，由相邻的供热单位进行双重供热，解决冬季越冷越不热的问题。

　　三是引入市场经济机制。供热企业由管线可辐射范围内的需供热单位竞标获取供暖权，用市场经济竞争体系，让需供热单位有权自主选择供热公司，凤凰联盟敦促供热企业提高服务意识，增强服务质量，同时对社会和市场一致不认可的供热企业予以适当淘汰。

　　四是建立和强化预警机制。年初由供热公司及社区双向汇总供热面积，对比核实，督促供热公司做好对老旧供热单位的设施设备及管线检查，对新增供热单位的面积核算及建设工作，避免临近供暖期供热公司独大的局面。同时应建立切实可行的应急预案，在临时需要增加供热面积的情况下，要求供热公司能保证基础供热，增强对紧急情况的应对能力，摆脱在突发事件面前的被动局面。